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　　 政新生代农民工政治参与既要注重质和量，也要注重合法有序，既要注重“扩大”，又要注重“有序”。“扩大”与“有序”是新生代农民工政治参与的发展方向。

　　“扩大”：新生代农民工政治参与的“量”和“质”要求。在当代中国，公民政治参与的“扩大”一词的内涵，就是指在完善现有的政治参与方式的基础之上，不断地探索出新的政治参与形式和政治参与渠道，扩大政治参与客体，增加政治参与主体，既有“量”的要求，也有“质”的规定。

　　所谓“量”的要求，就是指政治参与的广度，它包括两方面的内容。一是参与主体的广泛性，即社会成员是否实现普遍参与。在我国政治参与主体十分广泛。二是参与客体的广泛性，即参与内容或者范围的广泛性。我国宪法规定公民具有广泛的政治参与权利和自由，包括公民的选举权和被选举权，公民的言论、出版、集会、结社、示威和游行的自由。

　　显然，就政治参与的广度而言，不论是在政治参与主体还是政治参与客体方面，新生代农民工群体都应该是扩大的最主要社会群体之一。当然，“扩大”还应拓宽包括新生代农民工在内的公民政治参与的渠道，除了畅通现有的制度化政治参与渠道、激活现有的政治参与方式之外，还应该进一步探寻其它政治参与渠道，创新其它政治参与形式或方式。

　　所谓“质”的规定是指政治参与的深度，即公民的政治参与行为是否充分、自主的问题，它涉及到政治参与的充分性、自主性、层次性、实现性等方面。政治参与的充分性是指公民对整个政治参与过程有清楚明白的认识，并能够完整准确地表达自己的意见、愿望和要求;政治参与的自主性是指公民的政治参与是主动的而不是被动的，即公民的政治参与完全是出于内心的自愿，而不是他人的物质、精神诱惑或迫于压力;政治参与的层次性主要是指政治参与所涉及的政治权力的层次性。公民政治参与所能够达到的权力层次，直接关系到其参政目标能否实现及实现程度;政治参与的实现性是指政治参与一般都具有一定的目标倾向性，即公民通过政治参与过程表达利益需求和意愿偏好，影响政治体系和政府官员，促使公共政策有利于实现其自身偏好。

　　“有序”：新生代农民工政治参与的法律要求。政治参与的“有序”，是指公民通过合法的方式、以制度化的渠道、有节制地进行政治参与，这是理性政治参与的体现。新生代农民工政治参与就应当是理性政治参与、制度化政治参与，尽量减少和避免非理性、非制度化政治参与。

　　首先，有序的政治参与就是要合法。所谓合法就是指政治参与符合现存国家和社会的法律规范，表现为有序的政治参与;相反，非法就是指政治参与不符合现存国家和社会的法律规范，表现为无序的政治参与。我国是社会主义国家，实行的是社会主义民主政治，而社会主义民主是体现大多数人利益的民主，社会主义法律代表的是广大人民的意志和根本利益。因此，在我国应鼓励、倡导和扩大公民合法的政治参与，尽量减少和避免非法的政治参与。

　　其次，有序的政治参与就是通过制度化的渠道进行的政治参与。有序的政治参与必然是通过法定的制度化参与渠道而进行的政治参与，例如政治投票、政治选举、政治结社、政治表达、政治接触等，而不是通过暴力对抗、自杀性威胁、静坐、集体罢工等非制度化方式进行的政治参与。在我国，制度化政治参与渠道时有出现不畅通的状况，导致非制度化政治参与时有上升的趋势。非制度化政治参与不利于我国社会的和谐与稳定，不是社会主义民主政治的发展方向。我们应该畅通和拓宽制度化的政治参与渠道，创新政治参与形式，尽可能地减少和避免非制度化的政治参与。

　　最后，有序的政治参与还表现在有节制的政治参与，即政治参与的限度或边界，强调政治参与要适度，在一定范围内的适度参与。这就要求政治参与增长的速度和规模与社会发展的程度要相适应，其底线就是不允许对现行的政治秩序造成太大的冲击力。换句话说，就是政治参与的程度必须要在现行的政治体制框架的承载范围之内。在当代中国，如何来评价“有节制的公民参与”的政治效应呢?邓小平指出：“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键要看三条：第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否促进人民的团结，改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。”

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