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　　常言道，阳光是最好的防腐剂。只有让阳光照进每一个角落，才会带来最大程度的透明。公共企事业单位，不应当对法律规定和公众需求无动于衷。

　　《条例》生效五年有余，政府信息公开已见成效，但公共企事业单位的信息公开，多数还在沉睡中

　　2012年3月，北京市民刘巍向北京市政交通一卡通有限公司两度提交信息公开申请，要求公开一卡通IC卡的成本明细、押金的利息数额、用途等信息，而一卡通公司并未对该申请进行答复。之后，刘巍又分别提起了行政复议和行政诉讼，但至今仍未得到解决。

　　这一事件曾引起社会各界的关注，很大原因在于一卡通押金高达8亿元。如管理不当，容易为腐败留下空间，因此公众希望了解相关信息并进行监督。事实上，这一信息的公开具有明确的法定依据。

　　《条例》第三十七条规定：“教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行。”

　　早在2008年5月，《条例》实施之初，北京大学法学院王锡锌、沈岿、陈端洪三位教授，就曾经向首都公路发展有限责任公司提出信息公开申请，要求公开首都机场高速公路的收费依据、去向等信息。这是国内较早的申请公共企事业单位信息公开的案例，所依据的同样是《条例》第三十七条。

　　公共企事业单位，这一名词对公众来说并不陌生。医院、高校、暖气公司、电力公司……很多与民生息息相关的单位均在此列。但是，很少有人意识到，这些单位在信息公开上，承担着与政府相似的义务与责任。

　　相对于政府的信息公开，公众对公共企事业单位的信息公开关注力度稍显疲软。以信息公开申请为例，时常有公民向政府部门发起信息公开申请，数量也呈逐年增加趋势，而向公共企事业单位发起信息公开申请的则寥寥无几，诉讼领域更是如此。

　　而公共企事业单位的信息公开状况堪忧。以教育信息公开为例，2013年1月，上海交通大学研究生雷闯向全国113所高校递交“三公”经费的信息公开申请，仅有1所高校进行了公布。

　　此前，中国政法大学2011年发布的《2010—2011年度高校信息公开观察报告》显示，112所被评估的高校中，只有43所得分达到及格水平，资金使用管理、收费项目依据等信息公开问题尤为突出。

　　公开为何成难题

　　社会关注不足、自身意识不强、公开触动利益、政府监管不力，使公共企事业单位信息公开情况不佳

　　公开如何爬坡上坎

　　立法上，需要对公开的信息范围作进一步明确;保障上，应当建立检查、监督、问责的制约机制

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