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　　随着2013政法干警考试的临近，广大考生紧张的备考工作也在如火如荼的进行中，针对申论考试来说，很多考生的重点复习对象就是申论，因为申论科目的分值占据的很重。其中时政材料的积累尤为重要。

  　 购买公共服务，必须先斩断利益链

　　国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务;不久前，云南省也公开宣布“政府退出公益慈善募捐市场，除发生重大灾害外，不再参与社会募捐”。这两则新闻透露出一个重要信息：政府权力必须后退，把更多的空间和自由还给社会，激发社会与民间的活力。这样的全面部署和深水改革，是多地试点、多方博弈的结果。就以向社会购买公共服务为例，广东早已开始进行实际操作，甚至广东省政府去年5月还出台了《政府向社会组织购买服务暂行办法》的规章，初步将这一创新制度化，其购买的公共服务包括保障房后期管理、助老助残、外来人口管理、慈善救济监管及服务等。

　　从社会发展规律来看，政府向社会购买公共服务已是国际惯例，因为政府不可能全知全能，无法在公共服务方面满足所有需求，而且庞大繁琐的行政体系也容易在一些方面形成官僚主义、形式主义，更加剧公共服务供给和公众日益增长的公共需求之间的矛盾。这种情况下，它山之石可以攻玉，市场规律、企业规律就可以在政府创新转型中有用武之地，那些交给市场能更好完成的事务就让更专业的力量来做、那些阻碍和限制公共利益的权力就应当适时退出。

　　权力一旦退出或者交给社会，公共服务、公共利益就能天然获得积极发展吗?没有那么简单，无论是既有的政府采购领域，还是广东试行的政府购买公共服务改革，都或多或少出现一些问题。归纳起来就是：权力之手并没有真正退出，权力的背后还存在有利益。因此，斩断利益链才能断了权钱交易的空间。

　　如何斩断利益链?须过三道关：第一道关是公开，第二道关是程序，第三道关是监督。

　　公开是政府公共行为实现正义的前提，拿上面改革来说，政府购买公共服务的每一个步骤、每一道程序都必须公之于众，让所有人的眼睛都能轻而易举看得到、认得清;政府退出公益慈善募捐市场，就是要把包括公益慈善组织领导身份这一类细节都完全公开，杜绝行政权力“明修栈道暗度陈仓”甚至“瞒天过海”、“偷梁换柱”。

　　程序制定非常重要和必要。政府购买公共服务是一项专业活儿，如何招标、如何保证购买的服务质高价优、如何杜绝官员与社会企业的私下勾兑，都需要从程序制定开始，扎下一道道未雨绸缪的篱笆。2013年社科院的《法治蓝皮书》披露，部分地方政府采购办公用品过程中，有79.86%的商品高于市场价格。这种极不正常的现象说明背后极可能藏有猫腻。程序的科学严密和刚性是杜绝猫腻的常规武器。

　　最后是监督，这一环节必不可少，它是驶向目的地的最后一站路。当公开有了、程序有了，仍然可能因种种原因而出现权钱交易的漏网之鱼，这个时候强有力的监督就是最后一道防线。这种监督不仅要靠体制内的既有力量，也要靠体制外的专业力量，有时后者的独立和专业更能扮演好“一夫当关万夫莫开”的角色。

　　权力要退出只是第一步，从“要退出”到“真退出”，必须像过三峡一样过三关，三关经得起考验，改革才算实至名归，最终推进社会的重大进步。

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