常德华图

您当前位置: > 常德人事考试网 > 招考资讯 > 银行招聘 > 2017常德农村信用社:规范信用活动 防范财政风险

2017常德农村信用社:规范信用活动 防范财政风险

2016-10-25 09:44:48 常德人事考试网 //hn.huatu.com/ 文章来源:华图教育

2017常德农信社交流群:248411952
关注常德华图微信:hncdht,  免费领取农信社职位报考、备考手册!
关注常德华图微博 18973693069 ,及时关注最新招考资讯及备考资料!
关注湘西华图公众号:xiangxihuatu ,及时关注常德、吉首、张家界最新招考资讯及备考资料!


财政风险是指财政面临支付危机的可能性,集中表现为赤字和债务的膨胀,当这种膨胀超过一国经济和社会承受力时,将演变成财政危机,引发一国经济、政治的全面危机和社会动荡。财政风险包含内容广泛,既包括财政系统的内部风险,如财政政策风险、财政体制风险、制度风险、管理风险等,还包括社会经济生活中各种不确定性因素引起并转化到财政领域的私人风险和一般公共风险,如自然风险、政治风险、技术风险、社会经济运行风险和战争风险等。

  一、公共部门信用活动与财政风险

  公共部门的受信活动是政府以债务人身份向社会筹集资金,用于财政支出,主要包括以下三种:1、政府向社会发行债券,包括国库券、地方政府债券和国际债券;2、政府借款,主要包括政府职能部门之间的借款、各级政府之间的借款和国外借款;3、财政部门通过金融部门从社会各界以有偿方式吸收的存款,主要包括邮政储蓄和社会保险基金。

  公共部门信用活动中蕴含的财政风险主要有:1、国债风险。这是一种显性的直接由信用约束带来的风险,主要体现在国债发行风险、国债投资风险和国债偿还风险三个方面。近年来,增发国债是积极财政政策的主要内容之一,财政举债途径较多,金额较大,国债规模逐年大幅增加,随之而来的债务风险也在累积,我国的负债率、偿债率、借债率以及债务依存度都急剧提高。

  2、财政周转金形成的风险。财政周转金放款多数是经济过热时期放出的,由于企业经营不善,效益不佳,回收措施乏力,大量财政周转金放款无法收回。另一方面,财政周转金放款和借出财政周转金普遍大于借入周转金和周转基金,财政周转金放款占用巨额财政间歇资金,财政资金周转不灵,这是导致财政专款拨付不能到位的重要原因。三是从上级借入的财政周转金到期后,上级财政将其借出的财政周转金本息直接从体制结算款中抵扣,使财政运行更加困难。

  3、地方政府债务风险。目前我国地方政府不得发行债券,但由于地方财政过分依赖于单一的财源,资金缺口严重。据保守估计,全国乡镇财政赤字规模为2000-2200亿左右,地方政府只能通过举借债务弥补资金缺口,因此其债务风险不可小觑。

  二、金融部门的信用活动与财政风险

  最典型的银行信用活动表现为吸收存款、发放贷款。银行的受信活动主要是银行以债务人身份与社会各界进行的信用交易,包括吸收存款、各种借款、发行金融债券等,形成银行的负债。银行的授信活动是指银行根据客户的需要为客户提供融资,形成银行的资产,主要包括信贷、信用证、进出口押汇、贴现等业务。银行的授信活动是银行效益的直接来源,但也会给银行带来损失,形成不良资产,严重的可能导致银行倒闭,引发社会动荡。

  金融风险与财政风险向来是息息相关的,1997年东南亚爆发的金融危机即是明证。金融部门的风险可以迅速扩散到整个国民经济,政府必须举财政之力进行抵抗,当政府无力承担巨大风险时,有可能直接导致国家政局的动荡。金融部门信用活动引致的财政风险主要有:1、银行大量的不良资产引发财政风险。由于种种原因,我国国有商业银行不良贷款比例长期以来处于较高水平,1999年起先后成立了四家金融资产管理公司,收购四大国有商业银行剥离的不良资产13939亿元进行处置,以最大限度地保全资产、减少损失。但不良资产难以回收部分导致的亏损将由财政弥补,沉重的财政负担可能诱发财政风险。另一方面,国有商业银行划转存量不良资产后,不良贷款率短期内仍然难以大幅下降,成为构成财政风险的又一重大诱因。由于我国国有银行有国家信誉作为担保,目前发生风险的可能性不大。但如果情况发生变化,商业银行高额的不良资产仍然会引发财政风险。

  在国有商业银行之外,城市商业银行和城市信用社、农村信用社资产质量亦令人担忧,随时可能引发财政风险。

  2、向国有金融机构注资引起财政风险。《巴塞尔协议》对商业银行的资本充足率的规定是不低于8%。在我国国有独资商业银行体制下,必须由财政出资进行补充。1998年3月,财政部发行特种国债2700亿元,用来补充国有独资商业银行资本金。但由于银行的资产规模增长迅猛,商业银行资本金不足问题日益突出,这对财政收入来说是一个非常大的负担。

  3、目前我国金融机构的经营风险最终实际由财政承担。近年来,金融机构经营失败的案例已不在少数,如中银信托、海南发展银行、广东国投、中经开等。金融机构关闭、破产,或者为了化解金融机构的支付危机,中央银行往往要损失部分过去的老贷款或新增再贷款给予支持,如保证对自然人的存款兑付等,最终中央银行的再贷款损失实际上由财政承担。

  三、私人部门信用活动与财政风险

  企业在整个社会信用活动中主要是一个受信机构,就是以各种信用方式从社会吸收资金,如向银行贷款、发行企业债券、签发商业票据。个人部门作为一个整体在社会中是一个储蓄者,主要是向金融机构提供存款。我国的个人消费信贷已经开展,但占信贷总额的比例不大。

  私人部门信用缺失引致的财政风险主要有:1、企业逃废银行债务,增大了银行的不良资产,增加了银行经营风险,加大了财政风险。

  2、在目前信用体系不健全的情况下,有些企业和个人采取各种手段偷逃税款、拖欠税款。如一些企业虚开增值税发票、利用假合资、假福利骗取国家的税收优惠。国家税收流失在一定程度上削弱了财政的宏观调控作用,特别是在财政赤字情况下,增加了财政风险。

  3、在信用缺失条件下,个人消费信贷比例非常之低,难以实现通过消费启动需求,使得国家只能通过发债进行直接投资,以投资拉动经济增长,这也加重了财政负担,增加了财政风险。

  四、规范信用活动、防范财政风险的策略研究
(一)规范公共部门的信用活动,进一步深化财政体制改革,完善社会保障体系加强国债管理,强化国债投资的使用效益。当前,应对积极财政政策做出相应调整,适当控制财政政策的力度,减少国债发行规模。其次,要进一步优化国债结构,包括丰富国债品种、完善国债期限结构等。再次,尽可能降低国债的发行成本,包括利率、手续费、印制费和资金的在途占压费用。最后,要强化国债资金使用的管理和监督,提高国债投资的使用效益。

  进一步深化财政体制改革,合理界定政府职能范围及财政投资行为,完善财政支出政策,优化财政支出结构,硬化预算约束,加强支出管理,完善分税制财政管理体制,建立政府间规范的财政转移支付制度。又如允许地方政府发债,以缓解地方政府资金缺口。

  加快建立统一、规范和完善的社会保障体系,以缓解社保基金缺口引致的财政风险。关键在于建立稳定、可靠的社会保障基金筹措机制。一方面,财政要加大社会保障支出力度,提高社会保障支出占财政支出的比重。另一方面,必须考虑变现部分国有资产,从根本上解决社保基金缺口问题。另外,还可考虑适当扩大对社会公众扩大征缴范围,提高征缴率,适时开征社会保障税等。

  (二)深化金融体制改革,防范财政风险进一步深化金融体制改革,促进金融创新的发展,同时加强金融监管,防范和化解金融风险。

  增加商业银行补充资本金的合理渠道,提高商业银行的资本充足率。允许商业银行发行长期债券,增加附属资本,确保资本充足率不低于8%。对国有商业银行进行股份制改造,从社会上吸纳资金补充资本,提高资本充足率,减轻财政负担,缓解财政风险。

  要求商业银行提取充足的呆账准备金,如不能一次到位,应制定时间表,要求逐步到位,以建立呆账核销机制,减少虚假利润,保证商业银行健康发展。同时完善金融资产管理公司处置不良资产的方法和手段,加大处置力度,提高回收率。

  (三)构建社会信用管理体系

  首先,信用的基础在很大程度上是基于社会的信任和诚信的道德理念来维系,我们应该加强信用宣传和信用管理教育,增强人们的信用观念和信用意识。

  其次,建立系统、完整的信用法律体系,确立法律基础,为社会主义市场经济创造有法可依的法律环境。我们必须加快信用立法步伐,制订信用方面的专门法律,同时尽快完善现有法律,为打击失信者提供法律武器。

  第三,目前我国没有建立一套完整有效的信用活动监管机制,多头管理,各自为政。当务之急是明确政府各部门在整个社会信用管理体系中的地位与作用,并明确一个部门作为主管部门,承担综合管理和监管职责。

  第四,发展信用中介机构。我国的征信公司尚处于起步阶段,专业化程度和社会影响也不尽理想,其作用与功效尚未得到充分发挥。我们应该积极培育独立的征信机构,以市场化、商业化方式管理企业和个人信用信息数据库。我国专业资信评估机构的权威性与专业化程度一直没有得到社会公认,没有形成行业影响。我们应完善信用评级制度,按“超脱、公正、独立”的原则培育专业的资信评估机构。同时,建立全国统一的企业和个人信用评估准则、方法和管理办法。

  第五,我国企业的信用管理基本是一片空白,已经不能适应建立现代企业制度的需要,我们应尽快建立企业信用管理体系,完善企业自身信用风险控制制度和客户信用风险控制制度。

常德人事考试网推荐

模考大赛历年真题时政热点时事政治图书教材

备考资料在线模考网校课程笔试课程面试课程


 

(编辑:hnhuatu07)
有报考疑惑?在线客服随时解惑

公告啥时候出?

报考问题解惑?报考条件?

报考岗位解惑   怎么备考?

冲刺资料领取?

立即咨询
2020湖南公务员考试面试公告
湖南华图
湖南华图微信公众号:hnhtjy
立即关注

20000
每日阅读
20000+
粉丝
20000+
每日转发

砖题库练题考试工具
最新招考
照片调整
直播讲座
职位查询
真题下载
时政热点
每日一练
砖 题 库
联系我们
微信二维码

华图官方微信

华图分校:湖南华图

北京华图宏阳教育文化发展有限公司长沙分公司

长沙市芙蓉区五一大道新华大厦四楼华图教育

客服热线:0731-89901259 18075132715

网站://hn.huatu.com/

  • 湖南总部
  • 林科大
  • 大学城
  • 浏阳校区
  • 宁乡校区
  • 邵阳校区
  • 邵东校区
  • 新宁校区
  • 洞口校区
  • 武冈校区
  • 隆回校区
  • 株洲校区
  • 湘潭校区
  • 衡阳校区
  • 常宁校区
  • 耒阳校区
  • 张家界
  • 慈利校区
  • 益阳校区
  • 常德校区
  • 桃源校区
  • 澧县校区
  • 汉寿校区
  • 永州校区
  • 宁远校区
  • 江华校区
  • 蓝山校区
  • 零陵校区
  • 郴州校区
  • 桂阳校区
  • 安仁校区
  • 娄底校区
  • 怀化校区
  • 湘西校区
  • 龙山校区
  • 岳阳校区
  • 平江校区
  • 新化校区

华图教育-湖南总部

报名电话:0731-85222299 0731-89901259

微信号:18173153264

报名地址:长沙市 芙蓉区五一大道新华大厦四楼华图教育

报名网址: changsha.huatu.com/

华图教育-林科大校区

报名电话:15386442897

微信号:15386442897

报名地址:长沙市中南林科大正门橙子酒店旁(肯德基入口)2楼206

报名网址: changsha.huatu.com/

华图教育-大学城校区

报名电话:073184515502 18900716320

微信号:18900716320

报名地址: 湖南师范大学天马公寓九栋(进门直行20米即到)

报名网址: changsha.huatu.com/

华图教育-浏阳校区

报名电话: 0731-83666508 18932451311

微信号:18932451311

报名地址: 浏阳市礼花路一段245号富年华大厦2楼(八号公馆酒店大厅上二楼)

报名网址: changsha.huatu.com/liuyang/

华图教育-宁乡校区

报名电话: 18163625818 15308494286

微信号:18163625818 15308494286

报名地址: 宁乡市白马南路索性酒店二楼(百灵鸟小学对面)

报名网址: changsha.huatu.com/liuyang/

华图教育-邵阳校区

报名电话:0739-2293111

微信号:18073978910

报名地址:邵阳市大祥区戴家坪翠园小区新9栋华图教育

报名网址: //shaoyang.huatu.com/

华图教育-邵东校区

报名电话:19967889173

微信号:19967889173

报名地址:邵东市百富广场威亿大厦6楼

报名网址: //shaoyang.huatu.com/

华图教育-新宁校区

报名电话:0739-4920345 13762499345

微信号:19967901296

报名地址:邵阳市新宁县园艺路37号

报名网址: //shaoyang.huatu.com/xn/

华图教育-洞口校区

报名电话: 17373949647

微信号:17373984347

报名地址:湖南省邵阳市洞口县雪峰广场4楼中段

报名网址: //shaoyang.huatu.com/dk/

华图教育-武冈校区

报名电话: 17373984347

微信号:18073978910

报名地址: 邵阳市武冈市同宝北路83号

报名网址: //shaoyang.huatu.com/wg/

华图教育-隆回校区

报名电话: 0739-2293111

微信号:19173952031 17680803375

报名地址: 邵阳市隆回县朝阳路287号

报名网址: //shaoyang.huatu.com/

华图教育-株洲校区

报名电话: 0731-22131249 18173335227

微信号:18173335227 or 18075743161

报名地址:株洲市芦淞区建设街道新华西路双银大厦2001

报名网址: //zhuzhou.huatu.com/

华图教育-湘潭校区

报名电话: 0731-58269126 18075743161 18075743161

微信号:18007322696

报名地址:湘潭市金湘潭商业广场B座6楼602

报名网址: //xiangtan.huatu.com/

华图教育-衡阳校区

报名电话: 0734-8822080 15367090240

微信号:15367060343

报名地址:衡阳市蒸湘区财富大厦二楼

报名网址: //hengyang.huatu.com/

华图教育-常宁校区

报名电话: 15307471966

微信号:15307471966

报名地址:衡阳常宁市宜阳镇青阳中路181号

报名网址: //hengyang.huatu.com/cn/

华图教育-耒阳校区

报名电话: 18397778561

微信号:13212689026

报名地址:耒阳市云森商业城新理想培训学校内

报名网址: //hengyang.huatu.com/

华图教育-张家界校区

报名电话: 0744-2899978 15674408765

微信号:15674408765

报名地址:张家界市凤湾路口梯湾2巷(紫舞大楼小院)

报名网址: //zhangjiajie.huatu.com/

华图教育-慈利校区

报名电话: 19974431412

微信号:19974431412

报名地址:张家界市慈利县人民广场健身大楼二楼青创中心

报名网址: //zhangjiajie.huatu.com/cl/

华图教育-益阳校区

报名电话: 0737-6789144 18073708345

微信号:18073708345

报名地址:益阳大道289号嘉信大厦8楼(九龙医院对面

报名网址: //yiyang.huatu.com/

华图教育-常德校区

报名电话: 0736--7766327 18973693069

微信号:18973693069

报名地址:常德武陵区武陵大道103号汤臣万豪酒店五楼(华天酒店对面)

报名网址: //changde.huatu.com/

华图教育-桃源校区

报名电话: 19936750968

微信号:19936750968

报名地址:常德市桃源县文昌东路与南街路交汇处(桃源县人民政府正对面50米)

报名网址: //changde.huatu.com/ty/

华图教育-澧阳校区

报名电话: 17347361821

微信号:17347361821

报名地址:常德澧阳村锦绣玫瑰园第25幢1层111号房-112号房

报名网址: //changde.huatu.com/lx/

华图教育-汉寿校区

报名电话: 17347361851

微信号:17347361851

报名地址:常德市汉寿县龙阳镇龙阳大道今都王府2楼东侧

报名网址: //changde.huatu.com/ht/

华图教育-永州校区

报名电话: 0746-8323320 13319660059

微信号:13319660059

报名地址:永州市冷水滩区河东曼谷峰景1栋3楼(月亮湾宾馆楼上)

报名网址: //yongzhou.huatu.com/

华图教育-宁远校区

报名电话: 17707465904

微信号:13319660059

报名地址:宁远县金丰大厦二楼(建设路与九嶷南路交汇处以南)

报名网址: //yongzhou.huatu.com/ny/

华图教育-江华校区

报名电话: 18188924957

微信号:18188924957

报名地址:永州市江华县沱江镇春晓路76号汇金国际的第1栋三层L3-02-2号

报名网址: //yongzhou.huatu.com/jh/

华图教育-蓝山校区

报名电话: 18188925363

微信号:18188925363

报名地址:永州市蓝山县湘粤中路195号

报名网址: //yongzhou.huatu.com/ls/

华图教育-零陵校区

报名电话: 0746 6723887

微信号:18074655603

报名地址:永州市零陵区南津北路征稽所(七里店加油站旁)

报名网址: //yongzhou.huatu.com/ls/

华图教育-郴州校区

报名电话: 0735--8880830 13367350879 13467356241

微信号:13467356241

报名地址:郴州市文化路150号,罗家井步步高店对面,天桥下拐角处

报名网址: //chenzhou.huatu.com/

华图教育-桂阳校区

报名电话: 13873567549

微信号:13873567549

报名地址:郴州市桂阳县竹苑新城(亿家人超市旁)

报名网址: //chenzhou.huatu.com/gy/

华图教育-安仁校区

报名电话: 13367353739

微信号:13367353739

报名地址:郴州市安仁县永乐江镇七一西路188号华图教育

报名网址: //chenzhou.huatu.com/ar/

华图教育-娄底校区

报名电话: 0738-8187266 0738-8282296 18907385589

微信号:18907385589

报名地址:娄星区万豪国际大厦(交通银行旁)13楼1305-1308

报名网址: //loudi.huatu.com/

华图教育-怀化校区

报名电话: 0745—2729685

微信号:17375505090

报名地址:怀化市鹤城区迎丰西路302号晨龙168时尚酒店7楼

报名网址: //huaihua.huatu.com/

华图教育-湘西校区

报名电话: 0743-8727375 18074307010

微信号:18074307010

报名地址:吉首市团结广场君庭酒店二楼(市交警队对面)

报名网址: //xiangxi.huatu.com/

华图教育-龙山校区

报名电话: 18974351995

微信号:18974351995

报名地址:湘西龙山县长沙路烟草公司旁华图教育(苹果手机店进来上二楼)

报名网址: //xiangxi.huatu.com/xxls/

华图教育-岳阳校区

报名电话:07308868097 19918075018 18973006560

微信号:18973006560

报名地址:岳阳市岳阳楼区泰和商业广场9楼(沃尔玛楼上)

报名网址: //yueyang.huatu.com/

华图教育-平江校区

报名电话: 0730-6977567

微信号:15074096333

报名地址:平江县开发区天岳大道华图教育(雪亮眼镜五楼)

报名网址: //yueyang.huatu.com/

华图教育-新化校区

报名电话: 0738-3308333

微信号:18907385589

报名地址:娄底市新化县政府东门正对面

报名网址: //loudi.huatu.com/xh/