2013-06-15 23:04:27 湖南事业单位考试网 //hn.huatu.com/sydw/ 文章来源:华图教育
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北约专门负责研究网络战的职能机构前不久在其官网上发布了“塔林手册——适用于网络战的国际法”(以下简称塔林手册),表明以美国为首的北约正试图制定“网络战争规则”。
“北约观察”是一家智库,其主任伊恩•戴维斯说,无论是2007年北约成员国爱沙尼亚遭大规模网络袭击,还是美国利用“震网”“蠕虫”病毒攻击伊朗铀浓缩设施,都让北约决策层认识到未来爆发网络战争的可能性正在增大。因此,为网络战制定规则尤为紧迫和重要。
中国社科院当代中国研究所专家徐轶杰认为,与此前就事论事讨论网络安全不同,塔林手册以“国家主权”为逻辑起点和法理依据,全面论述了网络时代国家主权与网络安全的关系。
塔林手册由北约邀请20余名国际法学者和网络专家历时3年编撰而成,主要研究现有国际法如何适用于新型网络战争环境,特别是“诉诸战争权”(关于国家使用武力的国际法)和“战时法”(关于武装冲突中行为准则的国际法)。
塔林手册在前言中称,英国、美国、北约等近年来都越来越重视网络安全,但面对的一个挑战是国家在网络空间中应遵守何种行为准则,这也是塔林手册编撰的主要目的。
从内容上看,塔林手册主要分为两个部分:“国际网络安全法”和“网络冲突法”,分别涉及“诉诸战争权”和“战时法”等法律体系。手册具体罗列了95条硬性准则,并在每条准则下做出具体解释,包括所援引的国际法、对于条文的准确释义和适用范围、专家之间的不同观点等。
关于“国际网络安全法”,手册首先界定了网络空间中的国家主权以及何为侵权行动,主要准则包括“一个国家可以对主权领土内的网络基础设施和行为实施控制”“一个国家对于领土上从事网络行为的个人和网络基础设施拥有司法管辖权,域外司法权遵照国际法”“一个国家不应该蓄意允许领土上的网络设施被用于非法影响其他国家的行为”等。根据手册,对于网络行动是否构成国际法概念中的使用武力或武力威胁,要具体考虑网络行动的规模和影响,衡量标准可参考传统的界定尺度。
“网络冲突法”主要是规范网络战中交战各方的行为准则,包括在选择攻击目标和攻击手段时要区分军事和民事目标,避免造成平民伤害等。手册还指出,在网络攻击中必须格外注意避开水坝、堤岸、核电站以及附近设施,医院和医疗机构也必须按照传统战争规则予以保护。
由于塔林手册是以美英主导的西方国家争夺网络战规则制定权的重要手段,其内容必然反映美英的利益诉求。在硬件设施占绝对优势的基础上,网络战规则的制定权将使西方国家在网络安全领域拥有更大的发言权,对发展中国家产生潜在的威胁。
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