常德公务员面试热点：机构称石油行业10年损失福利3.4万亿

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　    “石油垄断体制导致了全社会的巨大效率损失。我们估算，2001年~2011年石油产业的福利损失高达34770亿元。”2013年6月7日，天则所举行了“中国原油与成品油市场放开的理论研究与改革方案”新闻发布会。根据天则的研究显示，“石油垄断扭曲收入分配，违背公正原则。2000年～2011年，三个垄断石油公司少交的利润高达14701亿元。而在收入水平上，却远高于社会平均水平。如2010年中海油的人均薪酬约34万元，是社会平均水平的10倍左右。”

　　石油天然气产业的经济特性，决定了石油天然气产业的体制，应是以市场制度为基础，辅之以政府的恰当介入，包括征收燃油税，对价格过大幅度的波动采取短期的干预，在战时采取对石油资源和产品的征用措施，在和平时期建立储备等等。

　　我国现有的石油产业体制基本上有三个方面。一是以国有企业为主;一是价格管制，一是限制进入。因而我国石油产业存在着高度垄断。其表现是由两家至三家垄断企业从勘探、开采、炼油、批发和零售，以至进出口的全面垄断。

　　石油天然气产业的垄断是行政性垄断。即由行政部门通过颁布行政文件设立的垄断。这些行政文件的发布没有经过法律的正当程序，却决定了影响中国人民重大利益的事情，因而是不具法律效力的。

　　现有石油垄断体制以及由此决定的石油垄断企业的垄断行为，违反了“社会主义市场经济”的宪法原则，也违反了《反垄断法》。设立石油垄断权的行政文件所依据的"道理"没有经济合理性。

　　根据天则的研究显示，2009年到2011年，国内柴油的价格跟国外主要几个国家加权的价格数据相比，高出30%强。报告还指出，“石油垄断体制还损害国家安全，影响社会稳定。它为石油垄断企业制造‘油荒’提供条件和借口;造成中央与地方关系的紧张与对立;造成对中西部地区和和少数民族地区利益的侵害;垄断企业在关键时刻还会要挟政府。”

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